阎争:作风纪律长效机制建设的实践与思考

 

　

机关作风效能建设长效机制是指适应机关作风效能建设这项工作的经常化、规范化而建立起来的一系列制度规范和工作机制，是以效能为目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。近年来，我们通过开展机关作风效能建设活动，进一步增强了干部的“公仆”意识，促进用职能去管理，用机制去完善，将自己的行为置于群众的全方位监督之下，更好地服务于经济发展。

在肯定成绩的同时，我们还应看到，当前机关作风效能建设中也还存在一些与科学发展不相适应的问题。建立和完善机关作风效能建设长效机制，是解决存在问题的关键所在，是学习实践科学发展观、创先争优的迫切需要。但是，这项工作是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要各部门的共同参与和我们全体党员干部的共同努力。本人结合工作实践对机关作风效能建设谈点粗浅看法。

长效机制就是保证共产党员在发展社会主义市场经济、推进改革开放、全面建设小康社会的实践中，在解决复杂问题和突出困难的实践中，在建设中国特色社会主义的进程中，能始终做到胡锦涛同志提出的“六个坚持”，充分发挥先锋模范作用，从而永葆其先进性的机制。

构建干部作风纪律建设长效机制就是通过健全完善各项制度，形成科学合理、切实可行的长效机制，不断提高干部的作风水平和强化干部的纪律观念，不断提高为人民服务的水平，不断提高党的执政能力建设和先进性建设。

当前作风建设中存在的主要问题

（一）群众观念淡薄，服务意识不强。调查反映：有的机关潜规则盛行群众办事难，有的机关干部服务意识淡薄服务态度差，上级机关为基层办事解决困难少，群众最关心最实际的问题没有得到很好解决。一些领导干部深入基层开展调查研究不够，面对复杂情况，办法不多、能力不足、耐心不够，少数干部工作责任心不强，对基层群众态度生硬,加之，目前政务信息公开的程度还难以满足广大群众的知情权、参与权和诉求需要， “脸难看、门难进、事难办”现象依然存在，群众意见很大。

　（二）机关效率低下，办事程序不科学。调查反映：机关工作程序繁琐、工作流程不科学、办事效率不高，一些部门不同程度存在职能交叉、责任不清、推诿扯皮现象。一些直接面对群众的窗口单位存在办事效率低、时间跨度长、不合理搭车收费问题突出，尤其是对一些需要多部门协调管理的重大项目,审批事项交叉重复,审批环节过于繁琐,工作程序重复不科学， “踢皮球”、“玻璃门”、“弹簧门”等现象还在一定程度上存在。

（三）工作作风漂浮，执行力不强。调查反映：机关单位不同程度存在执行力不强和中梗阻问题，有的单位布置工作注重形式、不求实效，有的单位纪律涣散、作风漂浮、不作为或乱作为。在市纪委近期通报的对全市机关工作作风明察暗访情况中，上班迟到早退，随意离岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股、斗地主、下棋等现象在部分机关工作人员时有发生，严重影响了广大机关干部的社会形象。

机关作风建设是一项长期而艰巨的任务 ,又是一项重要而紧迫的工作 ,既不能毕其功于一役 ,也不可等闲视之。建立机关作风建设长效机制 ,加强教育是基础 ,健全制度是保证 ,强化监督是关键 ,改进服务是目的。　

一要健全责任机制。加强干部作风建设，主要领导要增强责任意识。二要建立健全长效管理机制。建立完善首问责任制、限时办结制、责任追究制、办事承诺制等工作制度；进一步完善基层民主、财务管理、公务接待、信访工作等各项规章。三要深入实施“阳光政务”。继续深化行政审批制度改革，进一步清理行政许可事项，减少审批程序，简化办事手续，降低审批门槛，提高工作效率，提供优质服务。

落实长效机制，必须要有扎实的工作措施作保证。加大教育力度，提高干部认识力。机关作风效能建设的关键在于“人”，拥有高素质的干部队伍是党政机关能不能高效运转的决定性因素。要不断加强教育，提高机关工作人员对加强机关作风效能建设的重要性和必要性的认识，增强他们参与其中并自觉地执行机关作风效能建设相关规定的责任感和紧迫感。一是加强思想教育。坚持把思想教育放在突出位置，不断提升机关领导班子和工作人员的政治思想水平，引导他们坚定理想信念，增强责任意识，积极投身机关作风效能建设。二是加强作风教育。大力加强职业道德和纪律作风教育，使广大机关工作人员充分了解机关作风效能建设的相关规定，并自觉遵守规定，做严于自律的表率。三是创建学习型机关。大力开展创建学习型机关活动，激励机关干部把有限的时间和精力用于加强学习、勤于思考、强化素质、提高能力、干好工作。

习近平总书记指出：“工作作风上的问题绝不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”因此，改进工作作风，必须从改进机关作风抓起，也只有这样，才能不断净化政治生态，营造务实、廉洁、高效的政治环境。