浅谈基层检察院案件质量评查工作中存在的问题及完善对策
来源：陕西法制网
时间：2015-08-06 13:40:36
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案件质量评查工作是检察院内部监督、管理案件质量的一项重要工作，是实现司法公正的一个重要表现方式。加大案件质量评查力度对于深化检察管理改革、促进检察工作内在水平提高有着十分重要的意义。目前，检察系统推行的案件信息公开制度，对案件质量提出了更高的要求，近年来，检察系统对案件质量开展了多次评查活动，进一步加大了对案件质量评查的重视程度，也取得了不错的效果，但仍存在不少问题，现结合基层院实际，就当前案件质量评查存在的问题及未来完善方向谈几点见解。
一、基层院案件评查现状及存在的问题
最高人民检察院的《案件管理规定》及新修订的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》，对案件管理工作的机构设置和职能范围进行了明确规定，即案件管理中心的主要任务是对检察机关办理的案件实行统一受理、流程监控、案后评查、统计分析、信息查询、综合考评等，对办案期限、办案程序、办案质量等进行管理、监督、预警，规范执法行为，提高办案质量和效率，由此，案件质量评查的工作由案管办承担。
（一）评查人员配置不到位
目前实践当中，基层检察院案件质量评查工作模式基本分为两种，第一种是所有案件均由案管部门评查；另一种是案管办牵头成立案件评查委员会，所有案件全部由案件评查委员会评查，案管部门负责日常事务性工作。两种评查模式各有利弊，但是，无论运行哪种模式，都受人员不足的限制。
首先，第一种模式下案件均由案管部门负责评查，基层院一直以来面临着案多人少的矛盾，案件管理部门一般配备工作人员二至四名，就拿我院目前的情况来说，案管办仅配备一名主任和一名干警，一年除了完成案件受理、流程监控、统计分析等日常事务性工作，还要评查案件二百多件，而案件评查工作数量多、要求高，案管部门必须抽出专门的人花费大量的时间和精力去细致的评查，这种人力不足的现象严重制约评查工作的有效开展，导致评查工作不到位、不深入、流于形式的现象，案件评查的水平也就很难有大幅度的提升。对于第二种模式，全部案件由评查委员会评查，有助于提高评查结果的权威性，但是被抽调的案件评查人员均有各自的日常业务工作，案件评查工作变相挤占了其他科室的工作人员和时间，所以不可能在案件质量评查上投入过多的精力，不利于提高评查工作的效率。
（二）对案件评查重要性认识不到位
案件质量评查活动常常被片面的认为是对案件的纠错和处罚，加之具体负责评查工作的人员与案件的承办人都为同事关系，因此顾及到各方面的因素，评查人员在案件评查中的积极性不高, 不敢认真评查，也不愿认真评查，使评查人员评查工作做得较浅，只从程序上对案件进行评查，最终使评查设定的预期目标不能得到很好的实现，导致案件评查流于形式、工作效能低下，难以查深查细。
（三）案件评查不能做到客观、全面
案件评查内容本身较为丰富，涉及案件的事实认定、证据采信、法律适用、办案程序、风险评估、文书制作及使用、涉案财物处理、办案效果、网上办案等方面进行检查、分析、评价，并对办案过程中存在的问题依法进行纠正；评查范围也很广范，涵盖侦查、审查逮捕、公诉全方位。尽管评查涉及的面较多，但实务操作中，一般程序性的问题、案件瑕疵等较易发现，但案件实体处理方面存在的问题、
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