旬阳市神河镇：一线穿针引线 织密基层善治“三张网”

如何将矛盾纠纷化解在源头、吸附在基层？旬阳市神河镇人大充分发挥人大代表植根群众、熟悉乡情的天然优势，以人大代表联络站为核心枢纽，创新推行“代表沉网格、民意汇站点、矛盾解前端”工作法，让代表化身“穿针引线人”，精心编织感知、调解、预防“三张网”，有效激活基层治理“神经末梢”，为神河高质量发展夯实了和谐稳定的根基。

织密“感知网”：代表沉入网格，民情尽在掌握。变“被动接访”为“主动寻访”，神河镇人大推动代表力量深度下沉，结合分片联系选民和“321”基层治理模式，将全镇30余名人大代表悉数编入村组治理网格，担任“民情前哨”。各联络站（活动室）构建“定点接访+流动走访”双轨并行机制，打通民意收集“毛细血管”。代表们深入田间地头、农家院落，与群众“同坐一条凳、同说一家话”，敏锐捕捉邻里摩擦、家庭琐事、发展诉求等“弱信号”，根据问题分类施策，邻里摩擦现场调解、家庭琐事口头劝解、发展诉求及时反馈……力求“隐患早发现、小事不出格、大事早干预”，将不稳定因素解决在萌芽状态、化解在基层底端。

联通“调解网”：闭环联动纾困，纠纷高效化解。神河镇人大着力打通民意办理“任督二脉”，打造“收集—研判—交办—督办—反馈”全链条闭环。依托“群众院落会”“代表议事会”等平台，广泛汇聚选民“急难愁盼”。对属于镇域职责的，形成代表建议清单，规范转交政府职能部门办理，并建立“代表问效”跟踪机制，确保件件有落实、事事有回音。对镇域无法办理的，代表使用旬阳人大“代表随手拍”小程序将群众期盼进行上传，由上级部门推动解决。针对群众间具体纠纷，代表们凭借“地熟、人熟、事熟”优势，化身“和事佬”与“普法员”，融情于理、释法明义，引导当事人在法律框架内互谅互让、定纷止争。今年以来，代表们已成功调处各类纠纷20余件，有效避免了矛盾激化升级，成为基层和谐稳定的“压舱石”。

筑牢“预防网”：法润乡土心田，源头消弭风险。神河镇人大深谙“防重于调”之理，将法治宣传教育作为源头治理的关键一环。结合“八五”普法和乡村法治需求，人大代表变身“法治轻骑兵”，利用农闲、集市、红白事等契机，开展“板凳课堂”“田间说法”“以案释法”等灵活多样的普法活动。聚焦土地权益、家事纠纷、电信诈骗等高发领域，实施“滴灌式”精准普法，提升群众法治素养。同时，推动“代表调解”深度融入“三力联调”体系，在联络站内打造“一站式”多元解纷平台。通过组织代表、当事人及相关方进站协商，既高效化解个案，更注重“调处一件、教育一片”，使联络站成为法治宣传的“广播站”、社情民意的“气象站”、矛盾化解的“终点站”。

基层治理贵在抓早抓小、源头预防。人大代表来自群众、服务群众，在织密善治网络中具有不可替代的独特优势。下一步，神河镇人大将持续深化“一线穿针引线”工作法，不断丰富“三张网”内涵，将实践中的好经验固化为长效机制，推动代表履职与群众期盼同频共振，让这条由代表精心编织的基层善治网络更加坚韧牢固，持续守护神河大地的安宁祥和。

作者：刘伟

编辑：赵佳欣

责编：志寿

审核：姚启明