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在旬阳市甘溪镇，各级人大代表手中的建议本，如今有了沉甸甸的分量。
本年年初，镇人大主席团接连出台两项硬制度——《代表履职管理办法》、《建议办理监督实施办法》，配套“代表进网格”、“代表专业组”工作法全面铺开，把56名镇人大代表全部推向田间地头、农家院落。
这套机制要解决的是一个长期困扰基层人大的老问题：代表建议提了之后，到底谁来办、办到什么程度、办不好怎么办。镇主席团的破题思路很直接——不给“纸面落实”留后路，用闭环把每一件建议逼出结果。
一、“进网入格”，把履职现场搬到群众家门口
“以前群众找代表还得打听代表在哪，现在每个代表固定联系若干网格，每周至少走访一次选民，每月参加一次‘民情商谈会’，每季度向群众反馈一次问题办理进展。镇人大主席团同步设立‘逢十接访’，代表轮流坐班，群众有事随时找得到人、说得上话。”甘溪镇人大主席李晓丽这样形容变化。
这一制度设计的指向很明确：不让代表履职停留在“开次会、举次手”，而是把履职现场直接搬到群众家门口。
在民生项目监督中，甘溪镇人大推行“民生实事项目人大代表票决制”，组织代表对道路硬化、饮水安全、人居环境整治等重点项目实行清单式监督、全过程跟进。从项目立项、施工到验收，代表全程参与、逐项对账。哪个环节进度滞后，哪个细节质量不过关，代表当场指出，紧盯整改，直至问题销号。
把代表撒进网格，本质上是将人大监督的触角延伸到基层治理的最小单元。今年以来，全镇代表累计化解矛盾纠纷43起，开展政策宣讲17场，推动解决群众就医、就学、就业等“急难愁盼”问题60余件，群众满意率达98.6%。
二、“积分问效”，“五好”标准逼出“行动派”
如果说“进网入格”解决的是“代表去哪履职”的问题，那么积分管理工作法则是“履职好坏怎么算”的问题。
甘溪镇人大锚定“政治素质好、履职能力好、联系群众好、遵纪守法好、社会形象好”的“五好”标准，建立量化积分管理体系，将联系选民次数、提出建议质量、参与活动成效等细化为具体指标，实行“月记录、季通报、年评议”。全镇人大代表全部建立履职档案，积分结果不仅作为评优评先依据，更与代表连任推荐直接挂钩。
“我们的目的是让代表知道履职有尺子、群众心里有杆秤。”镇人大办相关负责人说。
过去，代表履职评价往往“模糊化”，干多干少一个样；如今，从“模糊评价”到“精准画像”，履职情况一目了然。积分靠前的通报表扬、优先推荐，积分靠后的约谈提醒、督促整改。与此同时，镇人大推行“老带新”“先进带后进”结对机制，开设“代表讲堂”，围绕政策理论、法律法规、履职技能定期充电赋能。今年已开展集中培训3期、“履职沙龙”4场，代表人均联系选民23户。
机制的刚性在于“没有下不为例”。积分管理倒逼代表从“要我履职”转向“我要履职”。如今，甘溪镇人大代表不再是“会议上的举手者”，而是活跃在田间地头的“行动派”。“双联系”制度让代表与群众的心贴得更近，一次次促膝长谈、一回回排忧解难中，民情、民意、民心如溪流般交汇交融，干群同心的和谐乐章越奏越响。
三、“闭环督办”，让代表建议真正“长出牙齿”
代表建议不能“一提了之”，这是甘溪镇人大的鲜明态度。长期以来，基层代表建议办理存在“被满意”现象：承办单位客客气气回复，代表碍于情面打上“满意”，问题却原地踏步。甘溪镇人大对此开出的药方是：用“六步闭环”堵住“纸面落实”。
所谓“六步闭环”，即收集、分类、交办、督办、反馈、评议。对涉及产业发展、民生保障的重点建议实行“挂牌督办”，办理结果向代表和群众“双反馈”，满意率不达标的必须重新办理，并启动二次评议。这一设计的关键在于“二次评议”——代表第一次说“不满意”不算完，承办单位必须拿出真招实招，直到问题真正解决、代表真心满意。
今年围绕文旅融合、特色种养、农产品深加工等议题，甘溪镇人大组织代表开展专题视察3次，走访经营主体17家，提出建议12条。镇人大代表胡文博在视察后提出“关于延伸蚕桑产业链的建议”，被镇政府采纳后，新建蚕丝加工车间1个，带动周边40余户群众户均增收4000元。围绕优化营商环境，镇人大对群众反映强烈的审批慢、多头跑问题开展专项监督，推动镇政府设立“一站式”便民服务窗口，审批时限压缩40%。
在各级人大代表的有力监督和支持下，甘溪镇特色产业蓬勃发展，文旅融合魅力彰显，消费市场活力涌动，一幅“新文旅风生水起、新产业生机盎然、新消费活力迸发、新发展格局初显”的繁荣画卷，正在这片热土上壮阔铺展。
回望来路，甘溪镇人大以“进网入格”擦亮代表名片，以“积分问效”锻造过硬队伍，以“闭环督办”赋能火热发展。展望未来，使命在肩，初心如磐。
下一步，甘溪镇人大将继续依法履职、守正创新，为绘就高质量发展新图景贡献人大力量，代表们的脚步永不停歇，为民履职的故事永远精彩。（通讯员：李毅垚）
编辑：许沥心
责编：志 寿
审核：姚启明
