商洛市建立街道议政会制度 发展全过程人民民主

【编者按】近期，全省全面深化改革工作推进会暨培训会在商洛市召开，商洛市8项改革创新做法在全省交流推广，涉及生态产品价值实现机制探索、发展基层民主、文艺院团改革、乡村全面振兴、低空经济发展等多个领域，今日编发《商洛市建立街道议政会制度 发展全过程人民民主》，以供参考。

党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”商洛市深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主重要论述，聚焦辖区12个街道发展全过程人民民主无制度机制和实现载体等现实难题，在全省率先探索建立街道议政会制度，不断完善民主民意表达平台和载体，推进民事聚民智、民事经民议、民事由民定、民事让民评，弥补了街道人大民主议政“空白”、民主监督“缺位”，推动了街道人大工作高质量发展，诠释了全过程人民民主在街道的生动实践。

商洛市人大调研“街道议政代表会制度”座谈会

创新做法

加强领导，明晰街道发展民主新思路。印发《关于建立街道议政代表会制度的指导意见》《关于人大代表联络站规范化建设的指导意见》等系列文件，并将探索建立街道议政代表会民主议事制度机制纳入市委、县（区）委深化改革重要事项，明确了街道人大践行全过程人民民主的载体和抓手、思路和要求、任务和举措，为街道人大工作开展提供了新路径、打造了新亮点、催生了新成效。

创设载体，打造街道代表履职新平台。坚持民事聚民智，进一步规范提升街道人大代表中心联络站和村（居）人大代表联络站，创新设立街道专业人大代表联络站和流动代表联络站，以街道中心联络站为基础，综合考虑人口和代表分布及方便群众等因素，依托社区、片区或大型企事业单位等组织，设立居委会人大代表联络站，逐步形成中心联络站下设若干居委会联络站的立体化格局。全市建成街道人大代表中心联络站12个、居委会代表联络站26个，创新设立市县两级专业代表联络站22个、流动代表联络站1个，形成了代表联系人民群众的网络化阵地体系。

探索议政，拓展街道民主议事新渠道。坚持民事经民议，积极探索建立街道议政代表会制度，建立以人大代表为骨干、社会各界人士代表组成的街道居民议事机制，保证人大代表活动在街道“不断链”、基层民主和公众参与在街道“不断层”、社会民意反映在街道“不断线”。全市12个街道全部成立了议政会，选聘议政代表743名。

实行票选，开辟街道民主监督新途径。坚持民事由民定，积极探索实行民生实事项目街道议政代表票选制，通过议政代表会对街道民生实事项目进行会商，组织议政代表以无记名差额投票方式，对民生实事项目进行票选，经党工委同意后，向社会公开并组织实施。2022年5月在丹凤、商南、柞水3个县和商州北宽坪镇等34个镇进行票决制试点的基础上，全市县镇两级全面推开，并同时在全市12个街道探索开展民生实事项目议政代表票选制工作。

开展测评，建立街道民主评议新机制。坚持民事让民评，积极推行街道议政代表满意度测评，组织议政代表以无记名投票方式对街道办事处及相关工作机构进行满意度测评，经党工委同意后向社会公开。同时，探索对年初通过议政会票选的民生实事项目实施情况进行满意度测评，形成了街道议政代表会民主评议新机制。

柞水县乾佑街道办事处举办街道议政代表培训会

实践成效

工作经验在全国人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上交流；连续两年写入省人大常委会工作报告，受到省市人大常委会领导的充分肯定，为制定陕西省县级人大街道工委工作条例关于居民议事制度提供了基层首创经验。经验做法入选2024年度全省改革创新典型案例，被《中国人大》、全国人大网、中国新闻网、《陕西日报》等媒体宣传报道。

联系群众更加紧密。全过程人民民主起始于人民意愿的充分表达。人大代表联络站是密切联系群众的重要平台，通过规范提升代表联络站、创新设立专业代表联络站，群众有了说话的地方，代表有了履职的平台，使得代表与群众距离更近，推动实现老百姓的事集中老百姓的智慧。全市12个街道533名“四级”人大代表全部编组进站，累计接待群众1697人次，梳理汇总转办群众意见586条。

民主协商更加宽泛。全过程人民民主体现于人民意愿的全面尊重。议政代表会是街道议事的有效载体。通过探索建立街道议政代表会制度，扩大人民群众有序政治参与，把人民当家作主具体地、现实地体现到街道人大工作的各环节、全过程，有力提升街道重大事项决策科学化、民主化、法治化水平，使街道人大议事协商更接地气、更加广泛、更具活力，推动实现老百姓的事与老百姓商量。2022年以来，全市12个人大街道工委召开议政代表会49次，提出意见建议415条，会商讨论民生实事234项。

民主监督更加全面。全过程人民民主贯穿于人民群众的全程监督。人大街道工委是县（区）人大常委会在街道设立的工作机构。通过县（区）人大常委会的安排和交办，组织代表开展视察、专题调研等活动，使街道人大监督的主体、内容、范围更广、监督方式方法更多，推动实现老百姓的事让老百姓监督。2022年以来，全市7县（区）人大常委会安排12个人大街道工委，组织代表开展视察、调研等活动38次。

解决问题更加高效。全过程人民民主落实于人民意愿的有效实现。民主不是装饰品，要切实解决群众现实问题，通过在街道探索实施民生实事项目票选制，人民群众通过代表投票表决，推动实现老百姓的事由老百姓说了算。2022年以来，全市12个街道议政代表会票选并经党工委同意的184个民生实事项目顺利实施，有力推动解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。

群众评价更加满意。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。通过探索建立街道代表联络站、议政代表会、民生项目票选、民主评议等工作，推动实现民事聚民智、民事经民议、民事由民定、民事让民评，不断丰富发展街道全过程人民民主，更好地体现了人民当家作主，群众满意度显著提升。

来源：商洛人大