潼关法院审结魏长城行政公益诉讼案 督促行政机关全面履职守护古长城遗存

前言

2026年10月29日，第三届晋陕豫黄河金三角区域环境资源审判联席会议在郑州召开，会议聚焦黄河金三角区域恢复性司法跨域协同机制构建，公开发布 8 件环境资源审判典型案例。潼关县人民法院一案例入选。

简要案情

陕西省关中平原地区人民检察院在依法履行职责过程中发现，陕西省某县文旅局对其辖区内战国魏长城遗址某县甲村1段、2段范围未依法履行监管保护职责，致使辖区内存在文物建设控制地带内未依法进行考古勘探、未依法履行报批手续即违法开展了七处光伏板建设工程；该项目在甲村1段保护范围内违法施工致使战国魏长城遗址墙体损坏；甲村2段长城本体上共违法架设5座电杆；甲村1段城墙墙体上被挖凿了两孔窑洞，甲村2段城墙墙体上被挖凿了两孔窑洞；甲村2段和乙村段长城本体及保护范围内散落、堆放大面积城乡生活垃圾等问题。

陕西省关中平原地区人民检察院于2025年3月28日向陕西省某县文旅局发出检察建议，建议该局全面履行文物保护监管职责并建立长效监管机制。检察建议发出后，陕西省某县文旅局对该检察建议进行了回复，陕西省关中平原地区人民检察院认为某县文旅局只履行了部分职责，甲村遗址1段、2段本体的4孔窑洞虽采取了支护措施，但上方夯土层出现分层剥落的隐患并未消除，国家利益和社会公共利益持续处于受侵害状态。2025年7月25日，陕西省关中平原地区人民检察院向陕西省潼关县人民法院提起行政公益诉讼，请求判令陕西省某县文旅局依法全面履行对战国魏长城遗址甲村1段、2段窑洞保护监管职责。诉讼过程中，陕西省某县文旅局于2025年8月5日向陕西省渭南市文旅局报送立项申请，渭南市文旅局收文后，按程序向陕西省文物局报送了该立项申请，陕西省文物局原则同意案涉保护修缮工程立项。

裁判结果

陕西省潼关县人民法院经审理认为，陕西省某县文旅局作为战国魏长城遗址（澄城段）文物保护部门，对战国魏长城遗址（澄城段）负有法定保护职责。在检察机关向其发送检察建议以后，陕西省某县文旅局虽进行了一系列整改，但战国魏长城遗址甲村1段、2段共计4孔窑洞仅用木棍和木板在其内部进行了简单支护，其上方夯土层出现分层剥落的隐患并未消除。立项报告虽已获批，但批复要求资料需进行必要修改，案涉魏长城遗址保护项目目前仍处于实施过程中，尚未全部完成，遗址损害状态仍持续存在，公益受损状态仍未消除。陕西省潼关县人民法院判决确认陕西省某县文旅局应当继续履行对案涉战国魏长城遗址甲村1段、2段窑洞保护监管职责。

典型意义

古长城是镌刻于大地的历史印记，承载着民族的文化根脉，属于不可再生的历史文化遗产，其保护没有旁观者，更容不得懈怠者。本案中，检察机关调查核实并依法提起诉讼后，人民法院通过现场勘验、实地走访，对行政机关未依法全面履行监管职责进行否定性评价，判决行政机关继续履行保护监管职责，推动行政机关全面履职。同时，本案践行保护为先、修复为主的环境资源审判理念，督促行政机关建立长效监管机制，实现办理一案、治理一片的效果。此外，和本案相关的生态环境损害赔偿协议司法确认案件经检察机关、法院及相关行政部门实地查看整改成效，自然资源等部门评估，侵占的土地已恢复原状，受损生态环境得到修复，最终以调解方式结案。

编辑| 李娟

责编| 雪云

审核| 姚启明