从“建起来”到“强起来”——石泉县调解工作的一线答卷

石泉地处秦巴山区，村落分散、人员流动频繁，矛盾纠纷往往起于邻里之间、田间地头，如果不能就地发现、就地化解，小问题就容易拖成大麻烦。近年来，石泉县司法局把调解工作从“铺开摊子”转向“做实里子”，围绕组织、队伍、平台、机制四个支点持续用力，推动调解网络从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。全县各级调解组织年均排查化解矛盾纠纷2000余件，调处成功率达98%以上，一批矛盾在群众家门口得到回应。

网络扎下去，品牌立起来

石泉没有另起炉灶，而是在既有体系上做“强筋健骨”的文章。建立健全“1+2+N”建设体系：县级人民调解委员会牵头抓总，16个行业性专业性调委会和11个镇级调委会构成两级枢纽，N个村级调委会和个人调解工作室则扎在最前沿。在此基础上，“一镇一品”工程培育出5个品牌调解工作室，池河镇西苑社区的“老陆说事儿”工作室就是其中之一。负责人陆龙俊在易地搬迁社区里跑了十几年，用“五心工作法”累计调解纠纷200余件，让“小事不出楼栋、大事不出社区”从口号变成了日常。品牌不是挂一块牌子，而是让群众记住一个能说理、能办事的地方。

队伍有梯队，调解见功夫

调解靠人，人的本事靠一层一层带出来。石泉抓住村级调委会换届的契机，把955名专兼职调解员落到网格里，同时打通“网格员—法律明白人—人民调解员”的梯次培养通道。培训不搞“花架子”，各镇的“菜单式”培训对准各镇新上任调解员的具体短板。婚姻家庭纠纷调解大比武、调解卷宗交叉评查，则把实战压力变成能力提升渠道。喜河镇的“老屈说事”调解工作室与“老陆说事儿”工作室一道，成为当地群众遇到麻烦时最先想到的去处，靠的正是一批人常年磨出来的“面对面”功夫。

阵地沉到楼栋，特色落在社区

石泉把“让老百姓遇到事情能有地方找个说法”作为实在的抓手，在综治中心、法院、行政复议机构、公证处等普遍建立调解平台，更把重心压到社区。北街社区的“三调工作法”、城东社区的“双培养”机制、二里社区的调委会进网格、老城社区的“文旅护航”路径，各做各的特色，不搞“一刀切”。网格党支部里设调解室，法律顾问驻点服务，简易纠纷现场调、复杂纠纷联合调、重大纠纷统筹调——调解阵地不再只是镇村和司法所的一间屋子，而是楼栋里、院坝里、群众身边一个能说话的地方。“党建+调解+公证”工作法获评全省“枫桥式”优秀调解工作法，正是这种下沉逻辑结出的果实。

机制闭环跑，化解见实效

机制管不管用，要看能不能在具体纠纷上闭环。石泉推行“两说一访、帮办代办、党建+调解+公证”三机制解纷工作法。“两说一访”重在源头发现，司法所牵头组织律师、法律服务工作者、调解员和司法行政干部进村入户，听群众说家长里短、向群众说法规政策、遍访辖区群众和企业，当场能解决的当场解决，解决不了的形成清单，由司法所研判分解。“帮办代办”重在分流处置，对不属于司法行政职责的事项协调部门“帮办”，对职责范围内的事项由司法所干部或法律顾问“代办”，今年以来帮办代办80余件。“党建+调解+公证”重在依法化解疑难纠纷，把调解贯穿公证办理全过程，在调解中开展家事服务、证据保全等，既延伸公证触角，又发挥人民调解简便快捷优势。今年以来运用“党建+调解+公证”模式化解纠纷8件。三机制环环相扣，让排查、分流、化解、履约各有抓手，让调解工作真正落到“案结事了”。

调解工作的分量，不在于数字有多大，而在于群众遇到事情时，身边有没有一个信得过的人、一个找得到的门。石泉的调解工作实践是坚持把网络织密、把队伍带强、把阵地前移、把机制跑通，让矛盾在基层有人接、有人管、有人解。下一步，石泉县司法局将继续在组织体系完善、队伍能力提升、平台阵地延伸和机制优化上往深处走，让“就地化解”四个字在每一个社区、每一个网格里都有真实的落点。（通讯员：腾德青）

编辑：侯宜均

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