白河：因地制宜 精准施策 全面推进避灾安置点建设管理工作

白河县境内山高坡陡、溪流密布，汛期山洪、滑坡、泥石流等地质灾害易发多发，群众就近避险、妥善安置是防灾减灾工作的重中之重。

今年以来，白河县立足县情实际，严格落实“县级抓总、应急牵头、镇村负责”机制，按照“点上示范、面上规范”要求，因地制宜、因人施策、因户定策，全面推进县、镇、村三级应急避灾安置点建设，筑牢秦巴深山里的避险港湾。

盘活存量资源

让避险场所建在群众家门口

“只拿几件换洗衣服就行了，安置点啥都有，快走。”构朳镇黑龙村村民柯美洲催促正在收拾东西的老伴儿。

8月1日至2日，白河县持续发布暴雨黄色预警，构朳镇黑龙村及时启动应急响应，镇村上下联动，对辖区内地质灾害隐患点群众开展转移安置工作。村民柯美洲房屋后方山体出现开裂，有落石风险，加上身体残疾，行动不便，成为镇村干部重点转移对象。

十几分钟后，柯美洲一家3口被安全转移到了村集中安置点。这里曾是一所闲置幼儿园，现如今干净明亮、温馨如家。安置点内备足了饮用水、食品、被褥等生活物资，镇村安排专人做好后勤保障、卫生防疫和情绪疏导工作，确保转移群众吃得放心、住得安心。

今年以来，白河县坚持因地制宜、节约集约，就近依托村委会党群服务中心、镇村学校、互助幸福院等现有公共空间改造升级，大幅缩短群众转移距离。县应急管理部门制定印发《镇级应急避难场所建设管理导则》《村级集中避灾安置点（避难场所）建设管理导则》《白河县避灾集中安置点受灾群众生活保障管理指导意见》等避灾安置点规范化建设相关标准，同时会同各镇对全县避灾安置点逐个开展现场踏勘，摸清具体位置、建筑结构、面积、配套设施设备和物资储备等情况，积极指导各单位开展建设工作。

健全长效管护

护航安全防线长久稳固

在麻虎镇月镇村避灾安置点，村支书张玉国正在查看安置点工作台账和应急物资储备情况。“我们实行人员进出登记制度，明确安置人员日常进出时间和外出区域范围，定期对储备物资进行检查更新，确保关键时刻能迅速调配、正常使用。”张玉国说道，为了防止在险情未评估解除前，转移人员擅自返回家中，镇村严格落实好“两把锁”措施，坚决守住“不死人、少伤人”的底线。

为了确保“建得成”而后“用得好”，白河县以县—镇—村为基本脉络，构建纵向到底、横向到边的责任链条。明确牵头责任领导、镇村干部及乡镇派出所民警、卫生院医护人员工作责任，细化任务，确保每个安置点一旦启用，“个个有人管”“事事有人做”。

同时，各避灾安置点明晰工作规范流程，制定避灾盯撤示意图，让所有撤离对象和工作人员明白“都撤谁”“怎么撤”；完善避灾盯撤责任一览表，夯实“谁来撤”的责任；规范避灾安置点组织机构和管理制度，明确撤来群众“怎么办”，全面提升避灾安置点服务水平。

平灾两用赋能

让安置点持续发挥民生价值

“立刻电话通知各村（社区），全面启动村级山洪应急响应，镇级应急抢险小分队全员集结备勤，随时下沉一线支援抢险救援工作。”“收到，马上落实！”

在城关镇牛角村，镇村工作人员正在开展山洪灾害避灾转移安置演练。镇长胡世杰在临时搭建的应急指挥部内发布命令，镇村干部迅速行动，将群众安全转移至牛角村避灾安置点后，按照安置点规范处置流程开展安置保障工作。

随着避灾安置点的相继建成，各镇村迅速开展避灾转移安置实战演练，在检验应急救援队伍快速集结和应对处理能力的同时，确保临险群众快速安全有序撤离。

白河县跳出“只服务灾害避险”单一思维，大力推行平灾结合、一站多用运营模式。灾害来临之时，避灾安置点全力承接群众转移安置、应急食宿保障；日常闲置期间，避灾安置点变身科普课堂，常态化开展应急演练，宣讲防灾减灾知识；同时用作村级议事会场、农家书屋、老年日间照料点，面向村民免费开放，让避灾安置点真正成为“灾时”安全屋，“平时”宣教所。

下一步，白河县将持续完善防灾减灾工作机制，加大避灾安置点规范建设力度，进一步提高安置点管理水平，有效维护人民群众生命财产安全。

作者：周娟娟

编辑：许沥心

责编：志 寿

审核：姚启明