破立之间显担当 匠心履职启新程——西安中院破产审判工作高质量发展纪实

如何以司法智慧守护社会利益、拯救困境企业、保障职工权益、重振企业家信心?

营商环境评价中连续3年蝉联全省第一，西安中院在“办理破产”这件事上做对了什么？

从法庭成立到迎来新的里程碑，八年里，西安破产审判经历了怎样的“三级跳”？

2018年，为填补专业审判的空白，西安中院成立清算与破产审判庭，致力打通市场主体救治和退出的“任督二脉”，以专业化审判为区域营商环境优化和经济高质量发展筑基护航。

2022年，新一届党组履职以来，西安中院紧扣高质量发展主线，将破产审判摆在服务大局、优化营商环境的重要位置，从烂尾七年的酒店重燃灯火，到创业板巨头绝地逢生，再到西北首家重整服务中心落户，一项项“扶危救困”的司法举措，不仅让困境企业“涅槃重生”，更在案件提质增效、企业纾困解难、风险防范化解、改革示范引领等方面交出亮眼答卷。

01 精耕细作提质效 筑牢审判坚实根基

破产审判是优化资源配置、化解市场风险、拯救危困企业、畅通市场退出渠道的重要司法抓手，关乎成千上万职工的饭碗和数百亿资产的存亡。

走进西安中院清破庭，一组数据格外醒目：自2022年以来，全院累计新收公司清算、破产及衍生诉讼案件3428件，审结2980件；通过重整、和解程序成功挽救危困企业28家，盘活资产超500亿元，化解不良债权700余亿元。一边全力帮扶优质危困企业重焕生机，一边依法有序出清低效市场主体，充分释放破产制度“救治、盘活、出清、避险”四大效能。依托扎实的审判工作与优质的司法服务，在全省营商环境评价中，西安中院“办理破产”指标连续3年获评全省第一，辖区法治化营商环境成色持续擦亮。

数字的背后，是司法理念的深刻变革。西安中院聚焦破产审判，不断完善制度体系、优化审理流程、强化办案攻坚，推动破产审判工作蹄疾步稳。

结合辖区企业发展实际与案件审理特点，西安中院先后出台《公司清算与破产案件繁简分流规程》《中小微企业快速重整实施办法》等一系列规范性文件，明确案件繁简划分标准，推行简案快审、繁案精审，简化中小微企业重整流程、降低重整成本，为不同类型市场主体精准适配司法程序。

在此基础上，西安中院持续深化府院联动，联合市政府、市场监管、税务等多部门出台专项协作意见，搭建起常态化沟通协调、信息共享、风险防控机制。简化破产企业注销流程、统一涉税事项办理标准……一系列举措打通企业市场退出堵点，全方位降低制度性交易成本，构建起协同高效的破产处置工作格局。

02 改革赋能激活力 打造司法创新样板

惟改革者进，惟创新者强。

西安中院坚持以改革破解审判难题，在机制探索、阵地建设、智慧司法、队伍培育上多点突破，打造多项走在全省、西北乃至全国前列的创新成果。

“执行转破产”曾是无解的难题，但在西安中院，执破衔接工作机制却跑出了加速度。通过引入中介机构提前介入，法院打通了执行与破产的程序壁垒，让沉睡的资产得以快速苏醒，相关经验被陕西省高院在全省推广。与此同时，西北首家专业化机构西安市企业重整服务中心正式揭牌运行，整合咨询解纷、管理人培训、府院协调等多项职能，全链条护航企业发展，实现以法助商、法商融合，相关举措被写入2025年最高人民法院工作报告。

借力智慧法院建设，法院搭建两大智能化平台，推动破产审判全面数字化转型。企业重整价值识别系统如一台精密的“X光机”，依托数字化评价体系，助力法官和管理人精准判断企业发展潜力，科学作出程序选择；企业破产信息核查“一件事”系统则像“中央枢纽”，实现企业财产、社保、税务等信息一站式集成办理。科技赋能让数据多跑路、人员少跑腿，大幅压缩办案时长、降低办理成本，让破产审判更高效、更便捷。

审判质效，归根结底取决于人。西安中院坚持党建与业务“双轮驱动”，不仅在院内常态化开展“头脑风暴”和业务练兵，更将党旗插在了行业阵地上，协助成立市破产管理人协会临时党支部，以党建引领行业规范发展。正是在这种“熔炉”式的淬炼中，一批专家型法官脱颖而出，庭内法官荣获“全国模范法官”的殊荣，彰显破产审判队伍过硬的政治素养与专业能力。

03 精品案例树标杆 持续放大示范效应

西安中院深耕精品案例培育，积极总结审判经验、宣传工作成效，以典型案例彰显司法担当，以品牌影响力传递司法温度。

“破产重整制度给了濒临破产企业一次恢复生机的机会，它的发展和推广有利于提高债权清偿率，实现公平清偿。”谈到坚瑞沃能公司重整案，承办法官深有感触。

那是与时间赛跑的88天。

面对70亿元债务危机，西安中院争分夺秒，一方面指导管理人制作重整方案和投资协议，并进行审查；另一方面指导管理人和坚瑞沃能公司与重组方进行充分沟通，督促相关方履行投资协议，并在资本公积转增、股票过户等事项上给予协助。最终，管理人通过竞争性谈判方式，确定常德中兴投资管理中心（有限合伙）作为坚瑞沃能公司重整案的产业投资人。重组方的引入不仅要使坚瑞沃能公司获取必要的资金，更让涉及7万余名股民及100余家债权人的企业，较重整前市值增长了一倍。

宁陕县祥洲大酒店曾烂尾七年，依托西安中院主导的跨省府院联动与破产重整机制，实现资产盘活、债权人全额或部分清偿，让秦岭明珠有了新地标，相关工作做法被《人民法院报》刊登报道；西安某国际集团等二十六家公司破产重整案，创新适用国际公约规则，平等保护境内外债权人合法权益，办案经验被写入最高人民法院工作报告；发布破产审判白皮书与典型案例，系统梳理工作经验，主动接受社会监督……

从个案破题到典型示范，从机制创新到系统集成，西安中院深耕细作，将鲜活的审判实践凝结为可复制、可推广的“西安经验”，不仅激活了一池春水，更引领带动了区域破产审判工作从“一马当先”转变为“万马奔腾”。

2026年6月12日，西安破产法庭正式揭牌，裁判标准更加统一，审判层级全面提升，这座城市的破产审判事业迎来了新的里程碑。

秦岭苍翠擎法治，渭水奔流涌新机。站在新起点，西安中院将持续推动破产审判工作再上新台阶，以高质量破产审判赋能法治化营商环境建设，全力以赴服务区域产业转型升级、风险防范化解，为陕西经济社会高质量发展贡献源源不断的司法力量。

来源：西安中院

编辑：贾珮椄