西安未央法院 | 解码基层治理新路

当26份司法确认裁定书一一送达，十年来悬在张某这些退休职工心头的社保补偿难题终于化解——这起标的额60余万元的群体性劳动争议纠纷，最终通过西安未央法院驻未央区综治中心调解室得到了实质化解。

这背后，是未央法院通过“联动、就地、多通路”方式赋能未央区综治中心工作，推动矛盾纠纷“治、收、调、诉”一体化工作方式持续发力的缩影。数据显示，未央法院入驻未央区综治中心3年来，参与化解各类纠纷3996件，调解协议履行到位率超90%，让群众真切感受到了什么是“矛盾不出中心，正义提速到家”。

纠纷化解

26名“银发劳动者”十年维权路画句号

2023年寒冬，张某等26名平均年龄68岁的特殊劳动者陆续来到未央区综治中心。他们曾为某民办非企业单位奉献青春，但由于早期单位的不规范管理，虽然薪资待遇一直按约发放，但并未缴纳相应社保，导致他们面临“退休即失保”困境。

张某等劳动者因超过法定退休年龄无法申请劳动仲裁，作为多年的历史遗留问题，社保补交规定亦有限制。求助无门的他们，抱着最后的希望来到未央区综治中心寻求“解决之道”。

解码基层治理新路径

01 专职法官团队介入：立案庭驻点法官团队在未央区综治中心的协调下，快速介入纠纷化解工作，开展纠纷事实梳理并帮助劳动者向检察院递交支持起诉申请书，进一步调取关键证据。

02 多方联动化解纠纷：通过“法官指导+检察官政策解读+司法所人民调解”三维体系，实现情理法交融，促成调解方案。

03 见证监督确保调解公正：依托中心的监督机制，在人大代表、政协委员的见证下，法院依法通过司法确认程序赋予调解协议强制执行效力。

04 督促履行促权益实现：法院遵循“矛盾纠纷一揽子受理、全链条服务、就地化解决”理念，通过“云督促”方式开展“调解协议履约跟踪”，为兑现胜诉权益增加保障，确保60余万元补偿金从“纸上权益”转变为劳动者手上的真金白银。

从“坐堂问案”到“主动治理”，未央法院的不懈实践正是新时代“枫桥经验”的生动演绎。在26名劳动者送来的锦旗上，“暖心护薪”四个金灿灿的大字，正是对“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”最朴实的注解。

三年答卷

一组数据看见基层治理法治化变革

自2021年7月入以来，未央法院驻未央区综治中心诉前调解室和司法确认中心线上线下累计接待群众1.4万余人次，参与化解各类纠纷3996件，自行登记各类纠纷1900余件，分流各类纠纷368件，成功化解物业、劳动、家事等纠纷1100件。更值得关注的是，其中597件通过司法确认赋予强制执行力，督促履行各类调解协议641件，履行到位率达到90%以上，履行标的达1980万元。

“这些数据印证了综治中心作为‘社会矛盾减压阀’的作用。”未央法院立案庭庭长韩霞表示，通过司法服务前移能使大量潜在诉讼被化解在萌芽状态。

未央法院将始终坚持以人民为中心，深入落实《关于人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见》要求，积极在法定职能范围内参与本地区综治中心建设、运行工作，指导调解、培育基层法治带头人，促推解纷资源整合，完善线上线下对接联动机制，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，通过化解一件件事关民生“小事”，切实扛起维护社会公平正义“最后一道防线”的责任使命，努力实现“基层纠纷基层解”，以扎实的工作成果为法治未央建设贡献力量。

作者| 张晨

编辑| 李娟

责编| 郑黎波

主编| 姚启明