海南司法行政工作让党和政府放心广大人民群众满意

　　讲述人：屈建民（海南省司法厅党委书记、厅长）

　　整理：法制网记者 邢东伟 实习生 翟小功

　　“为争创中国特色社会主义实践范例谱写美丽中国海南篇章，打造‘平安海南’、‘法治海南’、‘和谐海南’，海南司法行政工作必须扎扎实实‘打基础’、脚踏实地‘求发展’、与时俱进‘抓亮点’，让党和政府放心、让广大人民群众满意”，2013年5月31日上午，当《法制日报》记者提到“中国梦法治梦”时，海南省司法厅党委书记、厅长屈建民如是说。

　　在我看来，建立一个与海南国际旅游岛建设发展的要求相适应的法规架构，在这个架构所支撑的法治轨道上推进各项建设事业，无疑是实现“平安海南”、“法治海南”、“和谐海南”目标的基本路径。

　　因此，海南应当充分运用特区立法权和地方立法权，推动海南国际旅游岛法规体系的构建和完善，进一步完善海南各项法律法规建设。海南司法行政系统推动起草《海南省法制宣传教育条例（草案）》，正在提请海南省五届人大常委会第二次会议审理讨论。

　　对此，我认为，重视立法工作，这样才能实现‘打牢基础’、‘做好规范’的目标，保障海南司法行政工作科学发展、持续发展，建立长效机制。

　　为海南监狱企业生产、财务管理提供了法律依据，我们及时出台了《海南监狱企业改革财务细则》。相对于目前国内尚无监狱生产、财务管理的专门法规，这是一次有益的尝试。在2013年，我们还有两个立法规划正在紧锣密鼓的筹备之中，一个是关于海南省普法宣传的条例，另一个是修订海南省法律援助规定。

　　我经常讲，做好海南司法行政的各项工作，应当本着“以作为树形象”、“以作为求发展”的宗旨。“主动作为、敢于作为、有效作为、勇于担当”，这是我们充分发挥司法行政机关职能作用的基本要求。

　　对此，首先做好本职工作是树形象求发展的保证。为了实现让党和政府放心、让人民群众满意的目标，我们在司法行政工作中，更应当开拓进取，敢于争先，切实做好监狱劳教安全稳定工作，打好戒毒禁毒的战争，努力提高人民调解工作的质量，进一步落实安置帮教工作措施，认真做好“六五”普法和社区矫正工作，进一步拓展律师、公证和法律援助工作领域，为经济社会发展提供高效的法律服务。

　　我们常说，“中国特色社会主义实践范例”、“全国最大经济特区”、“窗口”、“试验田”和“排头兵”，这是贴在刚刚建省25周年的海南身上的标签，也是海南的优势与特色之所在。我们的司法行政工作要围绕着这些优势与特色。这样，既体现中国梦的本质内涵，又凸显海南的鲜明特色。

　　2005年，我们在省第二劳教（戒毒）所成立“精神戒毒救助中心”。 2013年，经过8年多探索，我们基本形成了“以心理矫治为手段，以优秀传统文化教育为主体，以后续帮教为延续”的精神戒毒新模式，受到司法部的肯定，被称为“海南模式”。

　　据海口市社情民意调查中心对精神戒毒(康复)救助中心2005年至2009年解除戒毒出所人员进行回访，平均戒断率33.76%，其中解除强制隔离戒毒3年以上戒断率为44.47%。

　　法律援助对于困难群体来说至关重要。为了“让没钱的人打得起官司”， 近年来我们持续降低海南省法律援助门槛，扩大范围，使法律援助惠及更多的困难群众。

　　可喜的是，经过多年的努力，我们海南的法律援助真正实现从“应援尽援”的初始阶段走向“尽援优援”的新阶段。自2012年9月1日起，海南法援经济困难标准由830元放宽至1050元，对残疾人、未成年人、老年人、低保户、五保户、归侨侨眷等特殊群体，不再审查其家庭经济状况。

　　“海南梦”是“中国梦法治梦”中独具特色的篇章。作为海南省司法行政部门，我们在实现中国梦中具有十分神圣的职责和使命，而“让党和政府放心、让广大人民群众满意”是我们履行职责和使命的衡量标准、基本要求及终极目标。