破解城区公安基础设施建设难题

　　近年来，随着“210工程”建设的深入开展，江西省上饶市公安局信州分局基层基础建设有了显著发展，但由于中心城区地价过高（城区每亩均价在500万元左右，郊区在200万左右）、派出所建设上又无上级专项拨款等原因，基层基础薄弱一直是制约信州公安发展腾飞的短板。为彻底改变这一现状，分局党委超前谋划、大胆创新，在推动公安业务用房建设的道路上不断探索，走出了一条高位推动基层基础建设的新路子。目前，集综合协调、指挥调度、实战应用于一体的现代化业务用房已于2012年8月开工，预计于2014年竣工并正式投入使用，7个派出所的重建、改建工程也已相继启动，分局基层基础建设迈出了坚实的步伐，大建设格局已初步形成。

　　一是领导高度重视，高位强力推进。针对信州分局基层基础薄弱的短板，市局党委和区委区政府高度重视。原副市长、公安局长黎隆武多次亲临分局就基层基础建设工作进行调研，并积极协调市政府和相关部门推进分局业务用房建设。戴峰局长亲力亲为、靠前指挥，积极与各乡、镇、街道联系协调，就派出所建设逐一与当地党委、政府主要领导专题讨论，并形成了书面纪要，为争取当地党委政府的支持铺平了道路。按照分局党委“一手抓建设、一手抓主业”的整体工作思路，分局制定了“大建设”格局工作实施方案，把公安基层基础建设工作纳入重要议事日程，分别成立了分局业务用房和派出所建设领导小组，落实人员，明确责任，切实抓紧抓好、抓出成效。

　　在分局业务用房方面，由于原选址远离市中心城区，不利于群众办事和报警求助，更不利于快速反应。经分局党委多次向市政府汇报，2010年10月，市政府在市中心城区吉阳中路南侧、广信东路以东处划拨40亩土地用于分局综合业务用房建设，这一地块交通便利，人口密集，方便群众办事，按目前上饶市地价估算总价值达2亿多元，固定资产存量成多倍增长，为“210工程”重点项目建设奠定了坚实的基础。在茅家岭派出所的重建上，分局抓住茅家岭街道新建便民服务中心的机遇，主动将派出所的新建项目纳入政府便民服务中心的建设中，由政府出资建设并装修、面积达到2000平方米以上的业务用房年内即将开工建设。按照依靠当地党委政府，将旧所置换给乡镇街道的模式，分局同时推进了沙溪、灵溪、朝阳等派出所的建设。

　　二是大胆创新思路，破解无房难题。随着社会经济的迅速发展，城市化步伐的不断加快，城区派出所如何抓住经济发展的机遇，创造性的实现公安基层基础建设的发展。分局大胆创新，充分利用棚户区改造和建设大型居住区等城镇化建设的机遇，采取工程配套等手段，见缝插针，一举解决无房派出所新建的问题。分局车站派出所自1979年正式成立以来，一直租用办公场所，属无房派出所，期间历经三次搬迁，现在仍租用市粮食局一旧仓库二楼（属危房）办公。由于中心城区寸土寸金、一地难求（地价约600万/亩），新建派出所困难重重。分局主动作为，抓住老火车站片区项目开发的机遇，成功将派出所建设作为公共配套服务设施列入该片区开发的用地中，现已争取了5亩土地，市价在3000万元左右。目前，含有派出所业务用房的整体效果图已与市民见面。同时，开发商为加大小区基础设施投入，提升小区安全感和建设档次，出资为派出所兴建用房，又解决了派出所用房的建设资金问题。

　　三是依靠多方力量，突出商业运作。面对城区派出所改建和重建工程地价贵、建设资金难的问题，分局多措并举，通过商业置换等方式，成功解决了这一问题。在北门派出所的改建项目中，分局与带湖商业广场（棚户区改造）项目达成协议，通过北门派出所现址的拆迁（原建筑面积约1006平方米），置换安置至市中心区，并按派出所的建设要求，建成2000平方米的办公用房。目前，各项手续正在进一步完善中，预计今年底可开工建设，明年底交付使用。

　　2013年，分局将以贯彻落实党的十八大精神为契机，努力实现经验型向科技型的转化，继续高位强力推进基层基础建设，以一流的基层基础助推信州公安争创全省、全国一流公安机关，为中心城区的经济社会发展保驾护航！