刘力伟:把公安考核话语权评判权交给群众

　　观点阐述者:浙江省委常委、省公安厅厅长刘力伟

　　场合:公安机关开展“三访三评”深化“大走访”活动动员部署电视电话会议

　　公安工作只有合民心、顺民意,才能赢得群众真心实意的拥护和支持,才能无往而不胜。孟建柱部长这一论断,抓住了公安工作的真谛。部署开展“三访三评”深化“大走访”活动,就是要坚持这一真谛不动摇,深入推进民意主导警务工作,把公安工作深深扎根于广大人民群众之中,为做好新形势下的公安工作赢得最坚实的群众基础、凝聚最广泛的群众力量。

　　一、既要立足自身谋划,更要注重民意引领。在谋划工作思路和研究重大警务决策时,上级公安机关既要问计于基层公安机关,也要问计于群众。要深入走访群众,了解民情、把握民需,真正把群众需求作为谋划工作的第一选择。在走访载体上,既要继续坚持大走访、警民恳谈、警务广场等传统走访办法,又要利用好“网上公安局”、微博、QQ群等现代科技手段和载体；在走访主体上,既要领导干部率先走访,又要广大民警全员走访；在走访对象上,既要听取代表委员、市场主体的意见,又要听取外来人员、困难群众、鳏寡孤老等社会群体的意见。通过全员走访、全方位走访、全领域走访,最大限度地把社会各阶层、各群体的真实需求和意愿收集上来,作为警务决策的重要依据。

　　二、既要注重查摆剖析,更要注重整改落实。查摆发现问题是前提,整改解决问题才是关键。群众不仅要听我们的汇报,更要看我们的行动。从2011年全省公安机关民主评议的结果以及各级公安机关受理的来信来访看,态度冷漠、行为不端,徇私舞弊、执法不公,疏于职守、效率不高仍是群众反映集中的问题。这些问题由来已久,公安机关也年年整治,但为何屡禁不止,没有彻底解决?根本原因在于查摆剖析之后的整改落实没有真正到位。在这次“三访三评”深化“大走访”活动中,各地要坚持眼睛向内,注重用群众的眼睛和视角找准工作中的问题,用群众的期待和要求确定整改的目标和措施。整改问题不能光提出“要怎样、不要怎样”的要求,而要借鉴类似“五条禁令”的刚性做法,明白无误地告诉大家,如果违反了会给自己的政治荣誉和职业生涯带来什么严重的后果。

　　三、既要规范内部考核,更要强化民意评警。公安机关自上而下的内部考核不可或缺,这是推进工作的重要抓手。在抓好内部考核的同时,各级公安机关还要注重民意评警,真正把话语权、监督权、评判权交给群众。一方面,要规范评议评警工作。把群众的安全感、满意度作为衡量检验公安工作的根本标准,综合采取群众测评、社会调查等办法,科学评估警民关系和工作绩效,从工作导向、制度设计上引导激励民警深入群众、联系群众、服务群众。抓住向党委政府汇报工作、辖区民警述职述廉和“两会”前后与代表、委员和特邀监督员沟通等机会,积极征求对公安工作的意见建议。继续坚持委托第三方民调机构开展民意调查的做法,规范样本选择和操作程序,确保民意评警客观公正。另一方面,要注重民调结果的运用。不断完善警务绩效考核办法,加大民意测评结果在综合考评中的比重,真正实现公安工作绩效评判的“群众控股”。把民调结果作为评优和选任基层干部的重要依据,促使民警把心思真正用在服务辖区群众上。对人民群众满意、称赞的单位和民警,要及时表彰奖励,真正评出动力、评出压力、评出活力。

　　四、既要开展专项活动,更要建立长效机制。近年来,各地公安机关大走访爱民实践活动的载体丰富多样,我们要把这些有益做法,包括走访、评议、反馈、整改、评估、巩固等各个环节的做法规范起来、固定下来、坚持下去,建立健全大走访长效工作机制。完善领导干部联系群众制度,严格执行领导干部开门接访制度,建立定期向群众报告工作、接受评议制度,创造条件让群众更好地了解、监督、评议公安机关。　　文字整理　法制网记者　陈东升