构建安全高效的军事法制信息系统

　　杨建刚

　　近年来,世界新军事变革发展以及主要国家军事实践表明,信息能力在战斗力生成中越来越发挥主导作用,军队信息化水平成为影响军队建设和遂行军事任务的关键因素。当前,我们必须紧跟军队信息化建设步伐,加强军事法制信息化建设,为国防和军队建设、军事斗争准备提供系统完备、便捷高效的法制保障。

军事法制信息化建设的意义

　　军事法制信息化建设是军队信息化建设的重要方面。近年来,为实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标,军委制定了《军队信息化建设规划纲要(2006-2020年)》和《军队信息化建设“十二五”规划》,明确提出了在军队各个领域广泛应用信息技术,充分开发利用信息资源的总体要求。军事法制工作为国防和军队建设提供服务保障,其信息资源的开发利用和管理也是军队信息化建设不可或缺的重要内容。当前军队信息化建设正在迅速发展,迫切要求军事法制工作紧跟军队信息化建设步伐,按照军队信息化建设的总体部署和要求,努力提高信息技术应用和信息资源开发利用的水平。

　　军事法制信息化是提高军事法制工作服务保障水平的重要途径。推进军事法制信息化建设,可以为军事法制工作机构提高工作效率和质量提供更为便捷高效的技术支持和信息服务。近年来,军队有关单位在军事法制信息化建设方面积极探索,有的单位相继建成本单位法规数据库,实现了法规制度数据全文检索和网络管理功能,为首长和机关提供内容齐全、数据准确、安全可靠的制度机制信息资源,有效提高了法律服务保障水平,深受首长和机关的好评。

　　军事法制信息化建设是适应国家法制信息化建设的必然要求。近年来,随着国家法治建设的发展进程,国家法制信息化建设有了长足发展,为加强社会主义民主法制建设发挥了积极作用。如为适应依法行政要求,2002年,国务院法制办公室牵头建立了中国政府法制信息网,2008年年底,建成了连接国务院法制办公室和地方政府法制办公室的法制信息网络平台,开发了统一的应用系统。目前,大部分行政法规草案都在中国政府法制信息网上公布,面向社会征求意见,激发了广大人民群众参与立法的热情,促进了民主法制建设。国家法制信息化建设进程的加快,必然要求军事法制信息化建设跟进发展。

军事法制信息化建设的内容

　　军事法制信息化建设必须以《军队信息化建设规划纲要(2006-2020年)》为指导,以军事法制工作职能任务为牵引,借鉴军队其他领域信息化建设和国家法制信息化建设的有益经验,通过建立军事法制数据中心、数据采集处理平台和面向全军的法制信息服务平台,构建安全高效的军事法制信息网络系统,形成完整的军事法制信息资源体系和网络环境下的军队法制工作综合业务应用系统。

　　笔者认为,军事法制信息化建设的主要内容可以包括一个网站、三个数据库、八个应用系统,简称“一网三库八系统”。

　　军事法制信息网站:依托军事综合信息网,建立反映军事立法动态、共享军事法制信息资源、开展法制综合业务的军事法制信息网站,该网站作为全军法制工作信息平台,主要向全军提供由三个数据库、八个应用系统构成的信息资源。由军委法制局主办的军事法制信息网站已于2012年8月1日正式开通,走出了军事法制信息化建设的第一步。

　　军事法制信息资源共享数据库:一是军事法规数据库。建立军事法规数据库,为首长、机关提供法规信息服务,方便部队官兵及时了解和随时查询军事法规信息。同时,还可客观反映军事立法概况,为开展军事法学理论研究提供资料和信息支撑。二是法律人才信息库。建立一个包括全军从事法制工作的人员、通过国家司法考试人员、以及具有法学专业本科以上学历的人员及相关信息在内的法律人才信息库,以便各级首长和机关掌握军队法律人才现状及分布情况,科学合理使用和调配法律人才资源。三是法律图书数据库。根据军事法制工作需求,在现有法律图书资源的基础上,通过集中订购法律图书、期刊、报纸等资料,经数字化处理后发布上网,实现在线阅读,既可满足法制工作人员业务学习需求,也可为广大官兵提供学习法律知识的“电子书”。